2024中国农林废弃物资源化利用十大新闻事件
时间: 2025-03-03 20:17:59 | 作者: 产品中心
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完善农业废弃物收集体系。建立健全畜禽粪污收集处理利用体系，因地制宜建设畜禽粪污集中收集处理、沼渣沼液贮存利用等配套设施。健全秸秆收储运体系，引导秸秆产出大户就地收贮，培育收储运第三方服务主体。推进废弃物能源化利用。因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。在符合有关法律和法规、环境和安全标准，且技术可行、环境风险可控的前提下，有序推进生活垃圾焚烧处理设施协同处置部分固体废弃物。
办法提出，根据中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会持续健康发展水平等情况，实施差别化的中央预算内投资支持政策。“双重”“三北”等重点区域生态保护修复项目，东部、中部、西部、东北地区（含参照有关政策执行的地区）中央预算内投资支持占比分别是60%、70%、80%、80%；湿地保护修复项目按照80%执行。
在支持范围、方式和标准方面，包括畜禽粪污资源化利用、农业面源污染治理、长江生物多样性保护、草原畜牧业转型升级等相关国家级专项规划（实施方案）部署的农业绿色发展项目。
畜禽粪污资源化利用项目，以畜禽养殖大县为重点，支持畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。农业面源污染治理项目，以长江、黄河流域为重点，兼顾其他重要流域，优先选择水环境敏感区和粮食主产区，重点支持农田面源污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染防治基础设施项目建设。
根据中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会持续健康发展水平等情况，实施差别化的中央预算内投资支持政策。具体支持标准如下：畜禽粪污资源化利用项目、农业面源污染治理项目、草原畜牧业转型升级项目，中央预算内投资支持比例为50%，同时畜禽粪污资源化利用项目每个县支持总金额不超过3000万元，农业面源污染治理项目每个县支持总金额不超过5000万元，草原畜牧业转型升级项目每个县支持年度金额不超过5000万元。
3、农业农村部发布《2024年春耕期间东北地区秸秆科学还田指导意见》、《2024年“三夏”黄淮海地区小麦秸秆科学还田指导意见》和《2024年秋收农作物秸秆科学还田指导意见》
东北地区春耕期间要按照“因地制宜、分类处理、不误农时、服务春耕”的原则做好秸秆科学还田，建议春耕期间玉米秸秆还田推荐依据情况采用秸秆覆盖还田条带耕作技术、碎混还田技术和条带耕作技术整地；水稻秸秆还田推荐采用旋耕还田技术、翻埋还田技术进行秸秆还田处理。黄淮海地区属于一年两熟地区，秸秆产生量大。“三夏”期间茬口紧、农机作业时间短，麦收后需及时做好秸秆还田工作，保障后茬玉米和水稻种植。“三夏”时节黄淮海地区小麦秸秆还田应按照“切得碎、抛得匀、埋得深、压得实、腐解快”的标准规范作业，力争做到“抢收快还、压茬推进、保墒保苗、助力夏种”，推荐合理选择农机，就地粉碎抛撒，根据后茬玉米和稻物作物不同，采用免耕和旋耕处理，并进行科学施肥和灌溉。
秸秆还田是衔接秋收秋种秋管的关键环节。为确保秸秆高质量还田和还田地块的科学管理，需提前谋划，及时打通田间地头“毛细血管”抢排农田积水，做好宜机化修整保障农机顺利下田，规范作业流程提升秸秆还田质量.对低洼高湿地块在秋收前及时开沟、清淤，排出田间积水，便于秋季机械收获和秸秆粉碎作业。个别积水无法或严重倒伏而没有办法进行机械收获的地块，不宜秋季实施秸秆还田。东北地区选用加装秸秆粉碎抛撒装置的联合收割机，水分过多的地块建议选用履带式联合收割机。玉米秸秆采用翻埋还田、条带覆盖还田、碎混还田，水稻秸秆采用翻埋还田和旋耕还田方式。黄淮海地区是我国最大的冬小麦—夏玉米轮作种植区域。秋收期间，玉米秸秆产生量大。对出现涝害的地块，跟踪积水消退时间，尽早排涝降渍、清淤散墒，尽快恢复农机通行以及作业环境。选用带有秸秆切碎和抛撒装置的联合收割机，一次完成玉米收获和秸秆粉碎抛撒等作业工序。秸秆还田包括深翻还田和旋耕还田。覆盖在地表的秸秆深翻前要施基肥。长江中下游地区作物复种指数高，秋收与秋播间隔时间短，晚稻成熟后需抢时收获并及时粉碎秸秆还田，为秋季耕整地作业和下茬作物适早秋播抢出时间。水稻秸秆粉碎旋耕还田适用于湖北、湖南南部、江西中南部、安徽、江苏、浙江等水稻—油菜、水稻—小麦轮作区域。水稻秸秆粉碎覆盖还田适用于长江中下游茬口紧张的晚熟一季稻—油菜轮作或双季稻—油菜轮作种植区域。选用带有秸秆切碎抛撒装置的联合收割机，在水稻收获的同时将秸秆就地粉碎，均匀抛撒在整个作业地表并形成覆盖。 西南地区秋收作物以水稻和玉米为主。稻秸秆粉碎翻埋还田适用于成都平原、云贵高原平坝、四川和重庆浅丘的水稻—小麦、水稻—油菜、水稻—蔬菜等轮作种植区域。选用全喂入式水稻联合收割机，加装后置式秸秆粉碎抛撒还田装置，收割水稻的同时将秸秆就地粉碎，均匀抛撒在整个作业地表并形成覆盖。水稻秸秆整株覆盖还田适用于四川、重庆、云南、贵州等丘陵及山地区的一季中稻和水稻—油菜轮作种植区域。玉米秸秆粉碎翻埋还田适用于成都平原、四川和重庆浅丘、云贵高原平坝、川西高原平坝机械化程度较高的玉米单作、油菜—玉米和小麦—玉米轮作种植区域。玉米秸秆整株条带覆盖还田适用于四川、重庆、云南、贵州丘陵及山地机械化程度较低的玉米单作和小麦—玉米/大豆（甘薯）轮套作种植区域。华南地区作物复种指数高，秋播茬口紧，下茬作物种类多，需分类做好秸秆还田工作。水稻秸秆粉碎还田适用于福建、广东、广西、海南等南方地势平坦集中连片的水稻种植区。玉米秸秆粉碎翻埋还田适用于福建、广东、广西、海南等南方鲜食玉米连片种植区域。西北地区秸秆还田利用主要是棉花秸秆。适用于新疆尔自治区（含兵团）和甘肃棉花种植区。
4、农业农村部、财政部等联合印发《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》和《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》
《通知》明确，对从事农业生产的农民和农业生产经营组织报废老旧农机给予适当补助。享受中央财政报废补贴的机具种类为拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机和铡草机。各省需逐步扩大补贴范围的，可在中央资金和省级法定支出责任外，安排适量资金，结合农业生产要和农业机械化发展水平阶段，围绕粮油等主要作物大面积单产提升等重要任务，聚焦增产和减损，自行选择2—3个报废农机种类，经省级农业农村、财政部门联合报农业农村部、财政部备案后实施。
《补充通知》明确，提高报废补贴标准。报废20马力以下拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。除20马力以下拖拉机外，对只申请报废不新购置的，继续执行《通知》规定的报废补贴标准。对自《通知》印发之日起提交报废补贴申请的，按调整后的报废补贴标准执行，对已领取报废补贴的，补齐差额部分补贴。
党的十八大以来，各级农业农村部门慢慢地增加农业生态环境保护，推广清洁生产方式，强化产地环境管理，强化农业资源保护，有力推动农业绿色发展。耕地保护利用有序推进，科学施肥用药方式稳步推行，畜禽粪污综合利用率达78%，秸秆综合利用率超过88%，农膜回收处置率稳定在80%以上，外来物种入侵联防联控局面加快形成。要统筹高水平质量的发展和高水平保护，精准把握形势要求和方向路径，深入推动农业面源污染综合治理、长江十年禁渔、农业生物安全等重点任务。要创新工作机制，加强部门协同，发挥市场作用，强化科学技术支撑，完善监测评价，做好科普宣传，以改革新举措和工作新成效为乡村全面振兴和农业强国建设作出新的更大贡献。
农业农村领域“推动高水平发展”，重点是绿色生产方式的转变，要持续推进质量兴农、绿色兴农，不断擦亮农业高水平发展的生态底色。特别是要推动废弃物资源化利用，重点是秸秆、畜禽粪污和地膜。因地制宜发展猪-沼-果、稻渔等绿色种养模式，探索建立粪肥使用激励机制，推动低成本就地就近利用，以肥料化、饲料化、能源化为主攻方向，有序推进秸秆的科学还田、高效离田，推进地膜科学使用回收处置，实现经济生态双赢。产业链条要低碳化。重点是要发展生态循环农业。依托国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等一些重大的项目为载体，引领带动全产业链绿色低碳发展。
7、农业农村部召开全国绿色种养循环农业试点现场观摩会要深入领会习关于发展生态循环农业、生态低碳农业的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院重要安排部署，提高政治站位，充分认识种养循环在农业绿色发展中的重要意义。要推动机制创新和模式应用，畅通种养结合堵点卡点，促进千亿斤粮食产能提升和农业绿色高水平质量的发展，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国。各试点县（市、区）要在机制模式创新、服务主体培育、施用技术探讨研究、机械还田应用、粪肥质量监管等方面持续发力，推动绿色种养循环农业试点工作再上新台阶。在机制创建上，稳定扶持、培育壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成更稳定的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。在粪肥施用上，加强粪肥还田技术探讨研究和机械设备研发推广，促进粪肥高效还田，因地制宜推广粪肥科学施用技术模式。会议还对加快项目实施和资金支出进度提出了明确要求。
8、全国畜牧业绿色安全发展工作会议在四川绵阳召开“十四五”以来，各级农业农村（畜牧兽医）部门坚决贯彻中央决策部署，畜牧业生产能力再上新台阶，动物疫病防控有力有效，绿色转型步伐加快，产业素质显著提升，畜产品供给和质量安全更有保障。全国畜禽养殖规模化率达到73%，畜禽粪污综合利用率超过79%，生鲜乳主要营养卫生指标已比肩发达国家。要坚持源头减量、过程控制、末端利用一体化，实施养殖业节粮保供行动，全力发展设施畜牧业，深化畜禽养殖废弃物资源化利用，推动畜牧业转变发展方式与经济转型，坚定不移走绿色发展道路；要加强顶层设计，构建长效支持机制，促进科技兴牧，强化全链条智慧监管，提升安全生产水平，持续夯实现代畜牧业的支撑保障体系。
9、畜禽养殖废弃物处理与保险联动工作推进会在江苏召开近年来，在各地和有关部门一起努力下，病死畜禽无害化处理有关规定法律法规逐步健全，养殖环节无害化处理补助政策日益完善，病死猪无害化处理与保险联动机制建设取得初步成效，专业集中无害化解决能力稳步提升。死畜禽无害化处理事关畜产品稳产保供、宜居宜业和美乡村建设、人民群众舌尖上的安全，要与时俱进完善建设规划，合理地布局病死畜禽无害化处理场，慢慢地提高集中无害化处理覆盖率；切实落实无害化处理补助政策，加快资金拨付进度，确保处理体系有效运行；持续强化监督管理，加大排查力度，严厉打击随意弃置等违背法律规定的行为；严格把控处理产物流向，定期查验销售记录，做到去向明确可追溯；深化无害化处理和保险联动，快速推进信息化管理，探索创新长效处理机制。10、农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》
要求综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。推进农业投入品减量化。推进化肥控量增效。推进农药减施增效。推进地膜科学使用，指导地方因地制宜建立健全废旧地膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。加强畜禽粪肥还田利用，实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，集成推广畜禽粪肥还田利用技术模式。深入开展绿色种养循环农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单位构建粪肥还田组织运行模式，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和长效机制。加强秸秆综合利用。建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套产品研究开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、人造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。快速推进秸秆饲料化利用，鼓励专业化生产服务组织收储加工生产饲料产品，提升饲用价值和利用率。发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。统筹布局农产品加工原料生产、初加工和精深加工产能，推动绿色加工、废弃物回收利用等产业集聚发展，促进加工减损节本、资源高效利用。